一、2025年工作总结

2025年，在市委的正确领导下，市财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，传承弘扬、创新发展“晋江经验”，持续深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，大拼经济、大抓发展，扎实推进“抓项目、促发展”系列专项行动，坚持实施更加积极财政政策，切实扛牢财政运行安全平稳责任，为推进全市经济社会高质量发展提供坚实财力保障。

（一）收支管理提质增效，财政运行基础稳固

多渠道挖潜，拓展财税来源。锚定全年收入目标，强化市县联动、财税协同，紧抓重点税源、增量财源，逐项分析调度，项目化清单化攻坚落实。充分挖掘公共资产资源盘活、土地“两金”等非税空间，有效拓展收入渠道。2025年全市地方一般公共预算收入592.07亿元，增收19.28亿元、增长3.4%，完成年度预算的100.4%，圆满完成“十四五”收官目标。多方位争取，集聚资金活水。制定《争取上级资金绩效考评暂行办法》，调动部门、县（市、区）向上争资的积极性主动性。主动站位大局，靠前谋划，精准策划生成储备项目。加密与财政部、省财政厅汇报沟通，提高项目争规列盘的成功率。2025年全市争取上级资金256亿元，有力充实我市综合财力，获得上级竞争性评审项目12个、12.95亿元，有效保障重点领域资金分配和政策实施。多维度统筹，加强支出保障。加强“四本预算”及跨年度资金统筹，严格落实过紧日子要求，严控一般性支出和“三公”经费，2025年度部门预算经常性业务费、公用经费分别压缩5%、7%。全市清理收回结余结转资金25.6亿元，统筹用于基层“三保”、债务还本付息等重点领域支出保障。全市一般公共预算支出881.94亿元，同比增长4.5%，保持较高供给强度。

（二）财政政策加力提效，发展动能持续增强

加快发展新质生产力。统筹安排市级工业经济和信息化发展专项资金超1.9亿元，“真金白银”支持工业企业加快技术改造和转型升级。出台泉州市促进专精特新企业加快发展若干措施，2025年新增省级专精特新中小企业183家、全省第一，创新型中小企业475家、全省第二。设立市级企业技术创新基金，累计放款33.91亿元。实施高新技术企业“梯度培育计划”，累计下达专项补助资金7550万元，推动全市高新技术企业总数达3122家。研发投入激励机制持续完善，全年安排研发投入补助资金超5000万元，带动全社会R&D投入预计增长11.2%。推动内外贸高质量发展。完善支持外贸政策体系，制定出台支持稳外贸、跨境电商、海外仓建设扶持措施，设立规模30亿元的海丝外贸基金，助力泉企出海拓市场。统筹资金26.38亿元落实“两重”“两新”政策，市级累计发放商务领域促消费资金17.76亿元，带动全市社消零售总额规模稳居全省第一。全力保障项目建设。紧跟“项目创优年”“项目提效年”资金需求，争取各类政府债券资金443.63亿元，债券存续期间预计可节约利息支出9.46亿元，有力支持工业（产业）园区标准化、片区开发、交通基础设施、生态环保等领域129个项目建设，拉动固定资产投资495亿元。

（三）民生福祉持续增进，财政温度充分彰显

持续增加民生投入。全市民生支出695.76亿元，占一般公共预算支出的比重达78.9%，市级财政投入为民办实事项目2.57亿元，教育、医疗、养老、社保等领域的投入均实现稳步增长。支持稳定和扩大就业。出台《2025年“泉就业”扩容提质促发展十条措施》，统筹安排1.9亿元支持稳定和扩大就业。推动教育资源扩优提质。投入1.14亿元支持教育资源扩优提质，教育经费居全省第一。统筹5.25亿元支持晋光小学滨海校区、泉州五中新校区等项目落地，持续扩大优质教育资源供给。推进卫生健康事业发展。统筹2.1亿元支持公立医院基本建设和设备购置、重点学科发展、人才培养等，安排县域医共体专项资金1635万元，兜牢基层医疗卫生服务体系“网底”。推进乡村全面振兴。统筹1.93亿元用于衔接推进乡村振兴，闽南乌龙茶优势特色产业集群项目预计获得中央财政补助资金1.57亿元，永春县红五一供水和引调水工程获得中央财政补助资金8000万元，洛阳江入选全国幸福河湖建设名单，获得中央财政补助资金8000万元。深化生态文明建设。投入5.72亿元支持生态环境保护工作，福建省海峡西岸泉州湾地区历史遗留废弃矿山生态修复示范工程项目获中央财政补助3亿元，洛阳江流域山水生态屏障整治修复项目获国家生态文明试验区补助7209万元。

（四）财政改革系统推进，管理效能持续优化

强化预算刚性约束。加大零基预算改革力度，2025年度预算编制市本级取消54个项目1.61亿元、调减压缩66个项目5.15亿元，用于重点支出保障。做细做实2026年预算和2025年决算公开。完善预算管理一体化系统，提升大数据理财能力。优化预算绩效管理。制定市级预算绩效运行监控管理办法、市级预算部门整体运行绩效评价工作方案，做好1636个细化项目148.95亿元绩效目标批复及运行监控，对市本级73个项目开展事前绩效评估，不予支持或暂缓支持的项目17个，给予部分支持项目47个，核减预算2.84亿元。提升资产盘活运营效益。集中公开处置行政事业单位闲置、低效资产59宗，处置收入5.38亿元，率先实现全省首例跨部门、跨级次的资产调剂，入选福建省资产调剂共享平台试点城市和福建省数据资产全过程管理试点。强化财政运行风险防控。2025年全市“三保”支出372.13亿元，切实兜牢三保底线。坚决落实一揽子化债方案，坚决遏制隐性债务增量、稳妥化解隐性债务存量，政府债务风险总体安全可控。加强财会监督。深化财会监督与纪检监察监督、审计监督等贯通协同，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，推动财经纪律执行更加严格规范。持续规范政府采购领域市场秩序，政府采购营商环境考评连续三年位列全省第一。

二、2026年工作安排

（一）增收节支提质效，筑牢财政平稳运行根基

狠抓收入攻坚。压实组织收入主体责任，强化协税护税机制和局领导挂钩联系机制，常态化会商分析研判，凝聚组织收入合力。强化监测分析，精准挖潜，夯实税源基础，充分挖掘非税空间，推动财政收入稳步增长。调优支出结构。加大财政资源统筹力度，保持必要支出强度，集中力量办大事。严格落实过紧日子要求，严控一般性支出和“三公”经费。强化基层“三保”、债务还本付息等重点领域财力保障。加强政府性投资项目精细化管理，合理控制政府投资规模。

（二）培优壮强增动能，支撑实体经济发展壮大

发挥财政政策导向作用。着力构建与“955”现代产业集群发展相匹配的财政支撑体系，加大对增产增效、技改提升、成果转化等关键环节财政奖补力度，推动科技创新和产业创新深度融合，助推传统优势产业转型升级，加力培育战略性新兴产业和现代服务产业。推动惠企政策高效赋能。加强惠企政策评估优化，及时调整完善产业支持政策，提升惠企政策实效。推广运用惠企政策线上直达兑现平台和“政策找企”平台，拓展企业融资渠道。提升产业基金运作实效。设立泉州市战略性新兴产业扶持基金，为我市新兴产业领域企业提供固定优惠利率的融资支持。完善“1+N”产业股权投资基金体系，引导撬动央企国企、金融机构、社会资本参与投资，促进产业提质发展。

（三）精准施策促循环，激发内外贸增长活力

支持促消费扩内需。做好支持大规模消费品以旧换新政策落实和资金兑现工作。策划开展节假日消费活动，提升市场消费热度。积极争创全国服务消费示范城市，支持发放消费券，扩大消费增量。支持稳外贸促发展。加大财政金融支持力度，降低外贸企业经营成本和出口风险。做好政策资金兑现，支持海外仓信息化、智能化建设，加速形成海外仓矩阵。统筹中央省市专项资金，支持企业开拓国际市场。

（四）加力保障增福祉，推动民生事业持续改善

提高民生保障水平。持续加大民生投入，确保民生支出占一般公共预算支出保持在较高水平。推动乡村全面振兴。建立健全乡村振兴投入稳定增长机制，整合涉农资金，精准投向美丽乡村建设、特色现代农业发展、农村人居环境整治等重点领域。支持稳定和扩大就业。落实就业创业扶持政策，重点加强对高校毕业生、农民工等群体就业支持，全力促进高质量充分就业。助力生态文明建设。坚持生态优先、绿色发展导向，重点支持深入打好污染防治攻坚战，加强生态系统保护修复，推动发展方式绿色低碳转型。加大优质资源供给。深化医药卫生体制改革，加大公立医院政府投入，促进医疗资源优化配置。完善“一老一小”政策支持，加快补齐养老设施、养老服务短板，完善生育支持政策，支持降低生育养育成本。优化教育经费使用效能，推进教育优质均衡发展。

（五）深化改革强管理，提升财政治理现代水平

加强预算管理改革。深化零基预算改革，打破基数固化格局。持续细化预决算公开，提升预算管理规范性。加快数字财政建设，提升预算管理一体化运作效率，增强大数据理财能力。优化预算绩效管理。推进预算管理和绩效管理深度融合，强化绩效运行监控，硬化绩效评价结果应用，促进财政资金规范高效使用。加强财会监督工作。强化对专项资金使用管理、“三公”经费、资产管理、政府采购制度、财务管理的监督，硬化财经纪律刚性约束，实现从“资金下达”到“落地使用”的闭环监管。强化财政风险防控。强化库款监控和调度管理，严格控制新增暂付性款。兜牢基层“三保”底线，确保“三保”支出及时足额到位。加强专项债券项目投后管理，严格落实控债化债减债措施，有效防范化解地方债务风险。创新国有资产盘活路径。出台《泉州市直行政事业性国有资产处置管理实施办法》，促进国有资产规范管理。争取纳入福建省国有资产拍卖平台试点城市，建立健全数据资产管理制度及机制，因地制宜探索数据资产管理模式及数字经济财政增收模式。